Peamised mõtted:
- Jaapani Finantsamet ümberkujundab krüptovaluutaid kui põhifinantsi, kiirendades nende peamiseks võetust.
- Bitcoin ja digitaalsed varad saavad selgemad reeglid, avades institutsionaalse nõudluse ja turu täiskasvule teed.
- Jaapani parlament edendab reforme, mis näitavad globaalset trendi krüptovaluutade seadusliku varaklassina tunnustamise suunas.
Krüptovaluutade reguleerimise nihke Jaapanis finantsinstrumendite raamistikku
Jaapan edendab krüptovarade reguleerimise muutusi, kuna institutsionaalne järelevalve laieneb üle finantsturgude ja poliitiliste eesmärkide nihkudes investorikaitsele ja turu terviklikkusele. Riigi kõrgem finantsregulaator, Finantsamet (FSA), avaldas veebruaris 2026 oma nõuandekorpuse, Finantsüsteemi Nõukogu töörühma „Krüptovarade süsteemid“ tulemused. Töörühm koosnes õigus-, finants- ja tehnoloogiaeksperditest, kohtus kuus korda ja avaldas oma aruande jaapani keeles eelmise aasta lõpus. Tulemused kirjeldavad laiaulatust tegevust krüptoreguleerimise ümberkorraldamiseks nii, et see vastaks paremini sellele, kuidas neid varasid praktiliselt kasutatakse.
Krüptovarade ümberklassifitseerimine finantsseaduses
Jaapani regulaatorid pakkusid ette krüptovarade liigitamist struktureeritumasse õiguslikku kategooriasse finantsturgudel, nihutades järelevalvet Makseteenuste seadusest Finantsinstrumendid ja Vahetusteenused seadusse. See üleminek eraldab krüptovarad maksekesksetest raamistikutest ja seob need investeerimisinstrumenditega, säilitades samas nende eristamise traditsioonilistest väärtpaberitest. Ettepanek peegeldab kasvavat tunnistust krüptovaradest kui investeerimisvahendeid ning vajadust ühtsete reeglite järele kogu finantsturgudel.
Aruandes öeldakse:
Raamistik säilitab teatud digitaalsete varade, näiteks NFT-de ja konkreetsete stabiilsete krüptoraha (stablecoin) erandeid, säilitades nende funktsionaalsete omaduste põhjal tehtud eristused. Asutused rõhutavad ka määratluste ebaselguse vähendamist ja järelevalve selguse tugevdamist, kuna osalejate hulk laieneb nii taotlus- kui ka institutsionaalses segmendis.
Teabeavaldamise ja läbipaistvuse tugevdamine
Regulaatorid tuvastasid teabeasümmeetria kui keskse probleemi, mis mõjutab taotlusosalejaid, eriti väljaandjate, teenusepakkuja ja üksikinvestorite vahel. Ettepanek sisaldab rangemaid teabeavaldamise nõudeid nii esialgsete pakkumiste ajal kui ka pärast börsile listumist, nõudes selget selgitust tehnoloogiast, pakkumisest, riskidest ja ettenähtud kasutusest. Krüptovarade börsiteenusepakkuja peavad andma detailset teavet ka siis, kui rahastamist ei toimu.
Krüptovarade, näiteks bitcoini, käsitlemisel rõhutas töörühm, et reguleerimine:
Järelevalve mehhanismid hõlmavad kriminaal-, tsiviil- ja halduskaristusi ebatäpsa või puuduva teabeavaldamise eest ning tugevdatud listumise ülevaatusi sõltumatute järelevalveorganite kaudu, et parandada neutraalsust ja vähendada huvides kokkupuutumisi.
Krüptoga seotud äritegevuse järelevalve laiendamine
Aruanne soovitab rakendada reguleerimisstandardeid, mis on võrreldavad traditsiooniliste finantsasutustega, ja panna suurem vastutus krüptoteenusepakkujaile. Need meetmed hõlmavad tugevdatud küberturvatasemeid kogu operatsioonilises tarneketis, kajastades korduvaid varade väljavoolu juhtumeid, mis on seotud küberrikkumistega. Asutused pakkusid ette ka rangedamaid karistusi registreerimata tegutsejatele ning laiendatud järelevalvet krüptovaradega seotud investeerimisnõustamise ja -haldamise teenustele. Töörühm rõhutas:
Lisakaitsemeetmed hõlmavad piiranguid ülekannetele mittehoitud (unhosted) portfellidesse pärast kontole registreerumist ning nõuet kasutajatele tehtud volitamata kaotuste korral kompensatsiooni andmiseks vastutusvarude moodustamiseks. Pankade ja kindlustusfirmade osalemine on lubatud rangelt riskijuhtimise tingimustel, mis näitab ettevaatlikku institutsionaalset integratsiooni.
Turu kuritarvituste vastu võitlemine ja ausa kauplemise tagamine
Ettepanek sisaldab krüptovaradele kohandatud sisemiste tehingute (insider trading) reguleerimist, täites praeguste seaduste lükke, mis ei hõlma selliseid tegevusi otse. Need reeglid on mõeldud vastama rahvusvahelistele standarditele, samas arvestades krüptoturgude unikaalseid omadusi. Raamistik defineerib sisemisi isikuid laialdaselt ning tuvastab olulisi sündmusi, nagu listumised, delistumised ja suured tehingud. Töörühm soovitas:
Asutused plaanivad luua järelevalve mehhanismid Väärtpaberite ja Vahetusteenuste Järelevalvekomisjoni all, sealhulgas uurimisvolitusi ja rahalisi karistusi. Turu jälgimist laiendatakse regulaatorite, enesereguleerivate organisatsioonide ja teenusepakkuja koostöö kaudu.
Soovituste ülekandmine seadusandlusse
Finantsamet üle kandis töörühma detsembris 2025 avaldatud aruande seadusandluslike ettepanekutena, mis hetkel liiguvad Jaapani parlamenti. Need tegevused järgivad kahte koordineeritud teed, sealhulgas Finantsinstrumendid ja Vahetusteenused seaduse muudatusi, millega formaliseeritakse krüptovarad finantsinstrumenditena ja keelatakse selgelt sisemised tehingud seoses avaldamata listumistega ja olulise teabega. Amet koordineeris ka Rahaministeeriumiga, et kohandada maksupoliitikat aruande investeerimispõhise raamistikuga, ning toetas Jaapani Virtuaal- ja Krüptovarade Börsi Assotsiatsiooni (JVCEA) loodavat „rohelist nimekirja“ (Green List).
Seadusandlusprotsess on endiselt käimas, kuna ettepanekud lähevad komisjonide ülevaatusele ja lõplik parlamentaarne hääletus oodatakse järgmistel kuudel.
Allikas: https://news.bitcoin.com/japan-advances-crypto-regulation-overhaul-aligning-digital-assets-with-traditional-financial-market-frameworks/
