Le Belarus légalise les banques Crypto : le décret n° 19 établit un cadre réglementé pour l'intégration des actifs numériques en 2026

Avancée réglementaire majeure pour l'intégration des crypto

Le président Alexandre Loukachenko a signé le Décret n° 19, intitulé

La politique désigne les banques crypto comme des sociétés par actions habilitées à gérer les activités de jetons numériques parallèlement aux services bancaires, de paiement, de prêt, de garde et aux offres financières connexes. Ces entités acquièrent la capacité de faciliter des transitions transparentes entre les monnaies fiduciaires (y compris le rouble biélorusse) et les cryptomonnaies comme Bitcoin.

Ce développement s'appuie sur la position pionnière de la Biélorussie en matière de finance numérique, renforçant sa réputation de leader d'Europe de l'Est dans les politiques favorables à la blockchain.

Exigences fondamentales et structure de surveillance

Pour être qualifiée de banque crypto, une organisation doit satisfaire des critères stricts :

• Obtenir le statut de résident dans le Parc des hautes technologies (HTP), zone économique spéciale phare de la Biélorussie connue pour ses avantages fiscaux et ses incitations à l'innovation.
• Obtenir l'inscription dans un registre dédié supervisé par la Banque nationale de Biélorussie.

Les opérations relèvent d'une double supervision :

• La Banque nationale applique les règles sur l'adéquation du capital, la liquidité, la conformité anti-blanchiment d'argent et la stabilité financière globale.
• Le Conseil de surveillance du HTP régit les aspects technologiques, la cybersécurité, l'infrastructure blockchain et les normes d'innovation.

Cette approche à plusieurs niveaux garantit une croissance contrôlée tout en prévenant les risques non réglementés, permettant aux banques crypto de proposer des produits hybrides combinant la rapidité de la blockchain avec la fiabilité traditionnelle.

Les autorités prévoient que la première banque crypto agréée pourrait être lancée d'ici quelques mois, offrant potentiellement des prêts garantis par crypto, des cartes de paiement liées aux jetons et des paiements de salaires en actifs numériques.

Contexte historique et positionnement stratégique

La Biélorussie a été pionnière en matière de règles favorables aux crypto avec des décrets précoces (notamment en 2017-2018), accordant des exonérations fiscales pour le minage, le trading et l'émission de jetons tout en légalisant les contrats intelligents et les plateformes d'échange. Ces mesures ont créé un écosystème favorable au sein du HTP, attirant des entreprises blockchain malgré les défis mondiaux.

Le dernier décret fait progresser cette vision, passant de politiques expérimentales à une intégration institutionnalisée. Il contraste fortement avec les approches plus strictes de la Russie voisine et s'aligne sur les objectifs de la Biélorussie de tirer parti de l'énergie excédentaire pour le minage et de réduire la dépendance aux monnaies traditionnelles.

Des déclarations récentes de représentants de la Banque nationale soulignent les attentes d'une mise en œuvre rapide, avec des premières opérations potentielles suivant l'alignement réglementaire.

Implications plus larges et perspectives du marché

En formalisant les banques crypto, la Biélorussie vise à attirer des investissements internationaux en blockchain, favoriser l'innovation financière et améliorer l'efficacité transfrontalière dans le contexte de la dynamique régionale. Le cadre soutient les tendances de la finance tokenisée à l'échelle mondiale, positionnant le pays comme une juridiction compétitive pour les services d'actifs numériques réglementés.

Les observateurs du marché notent un optimisme prudent, les investisseurs surveillant les détails de mise en œuvre et l'alignement plus large de l'Union économique eurasienne (UEEA) sur les règles crypto. Cela pourrait débloquer des flux régionaux plus importants tout en maintenant la surveillance de l'État.