[Pinoy Criminology] MAIFIPとAICS:施しの危険性と依存の製造

洪水対策の汚職に対する国民の怒り――家、命、生活とともに数十億ドルが流された――にもかかわらず、政治階級は何も学んでいない。あるいは、むしろ、全く間違った教訓を学んだのである。

国民が憤る中、下院議員と上院議員による両院協議会は、危機的状況にある個人への支援（AICS）および貧困かつ経済的に困窮した患者への医療支援（MAIFIP）を推し進めている。これらは思いやりのあるプログラムとして売り込まれている。実際には、新しい衣装をまとった利益誘導、選挙消費のために再パッケージ化された施し物、政治家が有権者に慈悲深く見せかけながら取り入るための手段である。

表面上、AICSとMAIFIPは正当化可能で、称賛に値するように見える。これらは貧困緩和ツール、危機に打ちのめされた人々への一時的な救済として組み立てられている――洪水や地震のような災害、または一夜にして家族のわずかな貯蓄を一掃する医療緊急事態である。

社会学者ロバート・マートンの緊張理論が学術的根拠を提供している。個人が深刻な緊張下に置かれ、生き延びるための正当な手段が遮断されると、法律に違反する可能性のある対処メカニズムに訴える。この見方では、犯罪は道徳的失敗からではなく、絶望から生まれる。AICやMAIFIPのようなプログラムは、少なくとも理論上は、その緊張を軽減する。時間を稼ぐ。人々が再び自立できるまで浮いていられるようにする。

この論理は、成熟した民主主義国のセーフティネットを支えている：国民皆保険、失業給付、食糧支援、住宅支援。これらは慈善行為ではなく、社会的安定への投資である。危機の瞬間に人々が支援されれば、社会全体がより安全で、より健康で、より生産的になることを認識している。

しかし、実施が腐敗していると理論は崩壊する。

このような支援が機能するためには、その背後に真の官僚機構がなければならない――有能で、専門的で、政治から隔絶された。適格性の明確で測定可能な基準がなければならない。忠誠心ではなく必要性に基づいて評価を行う訓練された人材がいなければならない。支援が意図された目的のために使用されることを確保するための監督とモニタリングがなければならない。そして、決定的に重要なのは評価である：支援は実際に受益者が回復し、仕事を見つけ、住居を確保し、健康を安定させるのに役立ったか？

これには技術的専門知識、制度的規律、そして、そう、お金が必要である――受益者のためだけでなく、プログラムを適切に管理する人々のためにも。それは遅く、華やかでない仕事である。テープカットや写真撮影には適さない。

これらの保護措置を剥ぎ取ると、支援は施し物に堕落する。

これはまさにフィリピンの状況で起こることである。プログラムは政治的に任命された人員によって管理され、恩顧と圧力によって簡単に曲げられる。受益者は最も必要としているからではなく、政治的に有用だから選ばれる。真に困窮している人々でさえ、公的資金の鍵を握る人々から恩恵を懇願し、推薦と署名の迷路を通り抜けることを強いられる。必要性だけでは決して十分ではない；コネクションも必要である。

これらの施し物プログラムの受益者とのインタビューで、現実はさらに不穏である。一部は利益を高利貸しに質入れする。彼らは現金前払いを求める；高利貸しはカードを取る。支援が最終的に配布されると、高利貸しはお金を出金し、受益者には半分しか渡さない。50パーセントが略奪に消える。薬や危機救済のために意図されたお金が、闇金業者の利益になる。これは社会保護ではない；組織的搾取である。

そして、お金がbalato――手渡されるもので、稼いだものではない――として扱われるため、それに応じて使われることが多い。アルコール。タバコ。薬物。ギャンブル：tongits、pusoy、麻雀。論理は単純で腐食性がある：政府はとにかく腐敗しているのだから、なぜそのお金を神聖なものとして扱うのか？施し物は公的資金としてではなく、消費されるべき戦利品として見られている。

ここで損害は深まる。AICS、MAIFIP、および類似のプログラムは、能力主義の実施を剥奪され、恩顧に溺れると、短期的な政治的利益を生み出すが、長期的な社会的衰退をもたらす。依存と乞食の文化を育てる。生存は仕事や権利ではなく、後援者へのアクセスに依存するという考えを正常化する。

犯罪学における社会学習理論は、マートンの緊張理論が終わるところから始まる。人々が制度を通じてではなく、政治的恩恵を通じて繰り返し救済を経験すると、危険な教訓を学ぶ：腐敗は報われる。Diskarteが美徳になる。努力よりもアクセスが重要である。働く必要はない；政府の餌場を支配する人々に近い必要がある。票は通貨になり、無知からではなく、合理的計算から売られる。なぜayudaを要求できるのに改革を要求するのか？

これは、政治王朝、利益誘導スキャンダル、洪水対策の不正を煽るのと同じ論理である。すべて一つの生態系である。インフラプロジェクトを枯渇させる同じ議会が、今では手で慈悲を分配する権利を主張している。腐敗に怒りを表明する同じ上院議員が、それを草の根レベルで制度化するプログラムにしがみついている。

下院と上院が現在の形式でAICSとMAIFIPを推進することに必死になっている理由は一つしかない：名前の想起。可視性。選挙保険。これらのプログラムは政治家の名前を有権者のポケットに直接入れる。現金が付いてくる選挙ポスターである。

フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が汚職反対のレトリックを真剣に考えているなら、これがそれを証明する瞬間である。これは彼の古い台詞が再び響き渡る時である：Mahiya naman kayo. 彼は現在設計されているMAIFIPとAICSを拒否すべきである。腐敗を繁殖させながら思いやりを装うプログラムには、救いとなるものは何もない。

支援は問題ではない。政治化された支援が問題である。これらの資金は、明確な使命、専門スタッフ、エビデンスに基づく基準を持つ機関によって直接管理される社会サービスに振り向けられるべきである。支援は政治的指紋なしで提供されなければならない。フィリピン人が直面する真の緊張――貧困、病気、災害――に対処しなければならないが、尊厳を回復する方法で、依存ではなく、そうしなければならない。

それ以下は援助ではない。小額紙幣で配られる腐敗である。– Rappler.com

Raymund E. Narag博士は、南イリノイ大学カーボンデール校司法・公共安全学部の犯罪学および刑事司法の准教授である。