フィリピンの経済成長が鈍化する中、非正規労働がその穴を埋める

By Erika Mae P. Sinaking

FRENY C. DONGOYAは、フィリピンの首都近郊のパサイ市で、甘辛い醤油で煮込んだ牛肉にガーリックライスを添えたフィリピンの家庭料理paresを1皿120ペソ(2ドル)で販売している。

ほとんどの日、彼女の客はコールセンターのスタッフやシフトの合間に手早く食事をとるバイクライダーたちだ。食材費が上昇しているにもかかわらず、彼女は値上げをしていない。

「値上げをしたら、客が来なくなります」と彼女はBusinessWorldにフィリピン語で語った。「そうなれば収益なしです」

Dongoya氏は長時間働いているが、公式な雇用統計には計上されていない。何百万人ものフィリピン人と同様に、彼女はインフォーマル経済の中で営業している――許可証も税務登録も社会保障もなく。

彼女の状況は、2026年を迎えるフィリピン経済の緊張を象徴している。

昨年、成長は急激に鈍化した。2025年通年の拡大率は4.4%に低下し、パンデミックを除けば14年ぶりの低水準となった。インフラ投資は停滞し、世界貿易は軟化した。それでも当局は、中高所得国の地位到達について引き続き自信を示している。

現場では、状況は不均等に見える。

ボニファシオ・グローバル・シティやオルティガスといったビジネス地区の外では、労働力の多くが低賃金で不安定な仕事に依存している。インフォーマルワーカーは食品を販売し、小さな店を経営し、または日雇い労働に従事している。彼らは正規労働者の日常生活を支えているが、経済成長の恩恵はほとんど受けていない。

IBON財団の推計によれば、労働力の約42%、すなわち2060万人のフィリピン人がインフォーマル雇用にとどまっている。

マニラのデ・ラ・サール大学の経済学准教授であるChristopher James R. Cabuay氏は、これが成長が家計収入から切り離されていると感じられる理由を説明するのに役立つと述べた。

「現在の成長モデルは、インフォーマルセクターの人々に有利な構造になっていません」と彼はBusinessWorldにテレビ会議で語った。

「私たちが生み出す雇用の多くは、卸売・小売業や宿泊・飲食サービスなどのセクターにあります。これらは多くの労働者を雇用していますが、労働者1人当たりの付加価値が小さいため、賃金の伸びは緩やかです」と彼は付け加えた。

生産性の向上は限定的であり、多くの労働者は拡大期においても生存水準近くにとどまっている。

高付加価値セクターは別の様相を呈している。ビジネス・プロセス・アウトソーシング、金融、情報技術は外貨を稼ぎ、グローバルな需要から恩恵を受けている。これらの産業は、外的ショック時に成長を安定させるのに役立った。

しかし、その利益は均等に広がらない。

アナリストたちはこれを二極化経済と表現している。一方のトラックはグローバルにリンクし、比較的安定している。もう一方は国内的で、インフォーマルで、インフレと軟調な需要にさらされている。

Warfredo Alejandro IIは最初のトラックで働いている。27歳の彼はビジネス・プロセス・アウトソーシングセクターのクレジットカード専門家だ。彼は安定した給与と福利厚生を得ている。しかし、日々の費用を管理するためにインフォーマル経済に依存している。

彼は、Dongoya氏のような業者からの手頃な食事が、多くの従業員が手取り給与を伸ばす唯一の方法だと指摘する。

「露店商は生活を手頃にしてくれます」と彼は言った。「彼らがいなければ、多くの従業員は給与を伸ばすのに苦労するでしょう」

「隠れたセーフティネット」
零細店や食品の屋台がオフィスタワーの周りに集まるのには理由がある。彼らは安価な食事と生活必需品を販売している。初任給レベルの労働者にとって、それは重要だ。

ラ・サール大学の経済学准教授であるAlellie B. Sobreviñas氏は、インフォーマル業者は都市労働者にとって経済的緩衝材として機能していると述べた。

「彼らは隠れたセーフティネットです」特に長時間または不規則な時間で働く労働者にとって、と彼女は質問への電子メール返信で述べた。

当局が代替案なしに歩道を整理したり業者を移転させたりすると、コストは急速に上昇する。労働者は食費により多く支払う。通勤時間が増える。可処分所得が縮小する。

「それは実質的な賃金カットです」とSobreviñas氏は述べた。

これはインフォーマル性が望ましいという意味ではない、と彼女は言った。インフォーマルワーカーは保護、信用へのアクセス、法的セキュリティーを欠いている。しかし、彼らが提供するサービスを置き換えることなく排除すると圧力が生じる。

形式化はしばしば解決策として提示される。実際には、コストがかかる。

小規模な食品業者にとって、事業を登録するには複数の許可証、手数料、税務コンプライアンスが必要だ。コストは数万ペソに達することがある。薄い利益率で営業している業者にとって、それは手の届かないものだ。

Dongoya氏はヘルパーに1日400～500ペソを支払っている――メトロマニラの最低賃金695ペソを下回っており、これは正規雇用にのみ適用される。

Cabuay氏は、これが別のギャップを生み出すと述べた。賃金政策はすでにシステム内にいる人々を助ける。システム外の人々にはほとんど何もしない。

「インフォーマルワーカーが稼ぐ額と、彼らが利用可能な正規雇用で稼げる額との差は、しばしばそれほど大きくありません」と彼は述べた。

多くの正規雇用の求人も低スキルだ:清掃員、サービスクルー、労働者。それらは安定性を提供するが、賃金上昇は限定的だ。一部の労働者にとって、インフォーマル性の方がまだ高収益だ。

この弱いインセンティブが形式化を遅らせ、生産性を低く保っている。

エコノミストたちは、この構造が長期的成長を制限すると警告している。より強力な製造業と高付加価値の国内産業がなければ、雇用の質は制約されたままだろう。

Cabuay氏と彼の同僚たちは、政府の6%～8%成長目標について懸念を表明している。雇用のアップグレードがなければ、成長はほとんどの労働者にとって高収益に変換されないだろう。

他の障壁も残っている。小企業は信用へのアクセスに苦労している。規制は複雑で、公共投資は不均等だった。

その結果は、基盤を持ち上げることなく成長する経済だ。

ビジネス地区では、消費は堅調に見える。ショッピングモールは賑わい、オフィスは満員だ。しかし、多くの世帯は1つのショックから困難まで1歩のところにある。

インフォーマルワーカーにとって、インフレは最初に、そして最も激しく打撃を与える。食料と燃料のコストが上昇し、収益は迅速に調整されず、貯蓄は限られているが、それでも彼らの役割は不可欠なままだ。

インフォーマル業者がいなければ、初任給レベルの正規労働者はより高い生活費に直面するだろう。インフォーマル輸送がなければ、通勤はより長くなるだろう。小売業者がいなければ、近隣地域は安価な商品へのアクセスを失うだろう。

課題は、正規雇用とインフォーマル雇用のどちらかを選ぶことではない。それは両者の間のギャップを埋めることだ。

それは、形式化のコストを下げ、信用へのアクセスを改善し、より多く生産するからこそより多く支払う仕事を創出することを意味する。

それまでは、成長は何百万人にとって抽象的なものであり続けるだろう。

Dongoya氏は国内総生産目標について語らない。彼女は人通りと米価格を見守っている。

「客がいなくなれば、私もいなくなります」と彼女は言った。

今のところ、彼らは来続けている。それは、どの公式予測と同じくらいフィリピン経済について語っている。