Cebu rozpoczyna roczne przewodnictwo Filipin w ASEAN

CEBU CITY, Filipiny — Wymiana poglądów na „bardzo szeroki" temat rozwoju regionalnego i globalnego rozpocznie roczne przewodnictwo Filipin w Stowarzyszeniu Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w „Królowej Miast Południa".

Od 28 do 29 stycznia 10 ministrów spraw zagranicznych ASEAN, pod przewodnictwem Sekretarz Spraw Zagranicznych Filipin Marii Theresy Lazaro, spotka się w luksusowym kurorcie NUSTAR Resort w Cebu City. Ten sam kompleks będzie gospodarzem Forum Turystycznego ASEAN (ATF), w tym spotkania Ministrów Turystyki ASEAN, od 26 do 30 stycznia.

Centrum Wystawiennicze Mactan w Lapu-Lapu City jest gospodarzem Giełdy Turystycznej ASEAN, która odbywa się równolegle z ATF. Hotel Bai w Mandaue City jest Międzynarodowym Centrum Medialnym dla wszystkich wydarzeń ASEAN.

To ogromny tydzień dla prowincji Cebu, Filipin i bloku.

Dla Cebu będzie to pierwszy raz od prawie dwóch dekad, kiedy potęga Visayas będzie gospodarzem głównych wydarzeń ASEAN. Dla Filipin ten tydzień będzie dyktował tempo i ton na 11 miesięcy naprzód jako przewodniczący.

Dla ASEAN, bloku z populacją prawie 700 milionów, dyskusje rozpoczęte w Cebu nakreślą, jak blok radzi sobie w roku, gdy normy międzynarodowe są kwestionowane, a porządek światowy się zmienia.

Mjanma, kwestie regionalne

Spotkanie Ministrów ASEAN (AMM) to miejsce, gdzie ministrowie omówią priorytety Filipin jako przewodniczącego ASEAN, a także ich rezultaty. Spotkanie odbędzie się w dwóch częściach — nieformalne konsultacje dotyczące Konsensusu Pięciu Punktów, czyli planu działania bloku mającego na celu rozwiązanie kwestii bezpieczeństwa i politycznych w Mjanmie pod rządami junty, odbędą się 28 stycznia.

Lazaro, przewodnicząca AMM, jest jednocześnie specjalnym wysłannikiem ASEAN do Mjanmy. Filipiny były gospodarzem spotkania różnych interesariuszy z Naypyidaw, a sama Lazaro odwiedziła Mjanmę przed końcem 2025 roku.

ASEAN w przeszłości krytykował juntę za nieprzestrzeganie Konsensusu Pięciu Punktów.

Tylko 10 ministrów spraw zagranicznych ASEAN, w tym Lazaro, spotka się w Cebu.

W 2021 roku ASEAN zdecydował, że nie będzie politycznego udziału Mjanmy w bloku. Oznacza to, że członkowie junty nie są mile widziani, chociaż wysocy urzędnicy z jej biurokracji tak. Stały Sekretarz Spraw Zagranicznych Mjanmy będzie reprezentował Naypyidaw zarówno na AMM, jak i na poprzedzającym go Spotkaniu Wyższych Urzędników.

Chociaż rzecznik ASEAN, zastępca sekretarza pomocniczego Dax Imperial, odmówił podania nazwiska przedstawiciela Mjanmy, na podstawie komunikatów Ministerstwa Spraw Zagranicznych Mjanmy jest to U Hau Khan Sum.

Następnego dnia, 29 stycznia, ministrowie będą kontynuować wyniki ostatniego Szczytu ASEAN w Kuala Lumpur w październiku 2025 roku oraz „wymianę poglądów na temat rozwoju regionalnego i globalnego". Szczyt ASEAN to spotkanie przywódców — szefów rządów i państw bloku.

Spotkania w Cebu mają charakter przygotowawczy w dwóch aspektach.

Spotkania AMM wypełniają lukę — wdrażania i kontynuacji — między szczytami. Spotkania i wydarzenia w Cebu, Mandaue i Lapu-Lapu są również próbą generalną prowincji i jej poszczególnych samorządów lokalnych przed znacznie większym wydarzeniem za kilka miesięcy, 48. Szczytem ASEAN w maju 2025 roku.

Bezpieczeństwo morskie również głównym priorytetem

Jeśli logo Filipin ASEAN 2026 jest jakąkolwiek wskazówką, kwestie morskie zawsze będą priorytetem dla archipelagowego narodu jako przewodniczącego. Logo przedstawia balangay, drewnianą łódź używaną przez przedkolonialnych Filipińczyków do podróżowania po archipelagu i dalej w celu prowadzenia handlu na dalekie odległości.

Według gospodarza, Filipin, balangay reprezentuje „istotę podróży ASEAN — wiele narodów, każdy z własnym unikalnym charakterem, podążających razem naprzód na jednym statku". To również od słowa balangay Filipiny wywiodły nazwę dla swojej najmniejszej jednostki administracyjnej, barangay (wioska).

Temat przewodnictwa — „Nawigujemy Naszą Przyszłość Razem" — i jego trzy priorytety (kotwice bezpieczeństwa, korytarze prosperity i upodmiotowienie ludzi) również opierają się na tematach morskich, zakorzenionych w społeczności.

Morze Południowochińskie, co nie dziwi, będzie jedną z kwestii, które ministrowie prawdopodobnie podejmą. Prawie na pewno omówią również spór graniczny między Tajlandią a Kambodżą. Były przewodniczący Malezja, tuż przed końcem swojej kadencji w grudniu 2025 roku, zorganizowała specjalne spotkanie ministrów spraw zagranicznych właśnie w celu omówienia sytuacji między swoimi dwoma członkami.

Zaraz po spotkaniu ministrów w Cebu, negocjatorzy z ASEAN i Chin również spotkają się w królowej miast południa, tym razem na nową rundę rozmów w sprawie Kodeksu Postępowania na Morzu Południowochińskim.

W 2023 roku ministrowie spraw zagranicznych ASEAN dążyli do zakończenia rozmów w lipcu 2026 roku. Chociaż Imperial, który pracuje w biurze spraw ASEAN Departamentu Spraw Zagranicznych Filipin (DFA), odmówił komentarza w sprawie postępu w kluczowych kwestiach w negocjacjach, powiedział dziennikarzom 27 stycznia: „Ważne jest, aby podkreślić, że strony, [państwa członkowskie ASEAN] i Chiny, wszyscy są na pokładzie, jeśli chodzi o osiągnięcie zakończenia negocjacji".

„Zawsze jest postęp za każdym razem, gdy odbywa się spotkanie lub za każdym razem, gdy prowadzimy raczej spotkania w sprawie tych negocjacji, zawsze widać postęp i to jest bardzo zachęcające", dodał.

Urzędnicy filipińscy byli ostrożnie optymistyczni, mówiąc oficjalnie o szansach na zawarcie COC w 2026 roku. Negocjacje trwają od dziesięcioleci, od czasu podpisania Deklaracji w sprawie Postępowania Stron na Morzu Południowochińskim w 2002 roku.

Chociaż wszyscy członkowie ASEAN i Chiny są stronami rozmów, Filipiny są prawdopodobnie jednymi z najbardziej dotkniętych napięciami i sporami na Morzu Południowochińskim, obok współrywali Wietnamu, Malezji i Brunei. – Rappler.com