Auditorii semnalează întârzieri și depășiri de costuri în proiectul turnului de control al traficului aerian din Clark în valoare de 290 milioane P

MANILA, Filipine – Auditorii de stat au semnalat proiectul Noului Turn de Control al Traficului Aerian Clark în valoare de 290,3 milioane P, atribuit în ianuarie 2021 și care ar fi trebuit să fie finalizat în termen de un an, spunând că rămâne neterminat, fără o dată țintă de predare.

Raportul de audit din 2024 privind Corporația Aeroportului Internațional Clark (CIAC) a arătat că proiectul a fost prelungit de șase ori, adăugând 930 de zile la contractul original de 365 de zile, dar era finalizat doar în proporție de 91% în 2024. Costurile au crescut, de asemenea, cu 22%, ajungând la 354,41 milioane P.

Auditorii au atribuit întârzierile planificării slabe a achizițiilor, monitorizării deficitare a proiectului și posibilelor deficiențe în capacitatea contractorului. De asemenea, au remarcat că proiectul a început fără autorizațiile necesare de construcție, electronice, electrice, mecanice, de instalații sanitare și de canalizare de la Corporația de Dezvoltare Clark, organismul de reglementare pentru Zona Liberă Clark.

Auditorii au subliniat că autorizațiile de construcție sunt obligatorii conform Codului Național de Construcții, încălcările putând atrage amenzi de până la 20.000 P sau pedepse cu închisoarea de până la doi ani.

"Abia la 29 aprilie 2024, CIAC a reușit să obțină autorizațiile necesare de la CDC. Absența autorizațiilor necesare în perioada de construcție ridică preocupări serioase cu privire la conformitatea cu reglementările, autorizarea proiectului și gestionarea riscurilor", se arată parțial în raport.

Auditorii au declarat că lipsa autorizațiilor reflectă negativ asupra capacității contractorului de a planifica și au pus sub semnul întrebării motivul pentru care construcția a continuat ani de zile fără acestea.

"Obținerea autorizațiilor este o cerință fundamentală în industria construcțiilor, iar nerespectarea acesteia pune la îndoială capacitatea contractorului de a gestiona eficient cerințele de reglementare. Această omisiune nu numai că a împiedicat progresul proiectului, dar a evidențiat și deficiențe în diligența necesară și aderarea la protocoalele standard de construcție", a adăugat raportul.

Auditorii de stat au declarat că managementul CIAC nu a intervenit din timp, permițând persistența încălcărilor procedurale.

Contractorul a solicitat suspendarea limitei de înălțime la 17 martie 2022 – la două luni după data inițială de finalizare din ianuarie 2022 – după ce Autoritatea de Aviație Civilă din Filipine (CAAP) a refuzat autorizațiile pentru turn și macaraua turn pentru depășirea înălțimii permise. Elevația superioară propusă a turnului de control era de 228,81 metri, comparativ cu limita CAAP de 192 de metri, un exces de 36,81 metri.

Raportul a menționat că aprobarea Studiului Aeronautic Final și reproiectarea celor 4 Proceduri de Zbor Instrumental rămâneau în așteptare.

Fiind exclusă scurtarea turnului, CAAP a solicitat un studiu aeronautic pentru o excepție de la limita de înălțime. COA a declarat că studiul a evaluat abaterile de la standardele aerodromului, a propus măsuri de siguranță și a recomandat proceduri pentru a compensa abaterea.

Contractorul a angajat o firmă internațională în 2023 pentru a efectua studiul de trei luni, costând 3,9 milioane P. O parte din constatări a subliniat că "având în vedere apărările existente și măsurile de atenuare propuse, riscurile asociate noului turn de control în situația sa finală sunt considerate acceptabile."

Rezultatele, împreună cu o nouă cerere de autorizație pentru înălțime, au fost trimise către CAAP la 11 octombrie 2023. La 31 decembrie 2024, autorizația nu fusese încă emisă.

"Verificări suplimentare au arătat că CAAP solicită documentație suplimentară pentru a susține raportul studiului aeronautic", a arătat auditul.

Auditorii au descoperit, de asemenea, că lifturile instalate nu corespundeau mărcii specificate în facturile de progres plătite. În timp ce proiectul menționa un lift Schneider fabricat în Germania, inspecția a dezvăluit o marcă diferită.

Ei au declarat: "Conform Listei de Cantități aprobate, marca contractată era Schneider, o marcă germană. Cu toate acestea, în timpul unei inspecții efectuate la 20 martie 2025, liftul instalat a fost identificat ca fiind Global Fuji, o marcă chineză. O revizuire a înregistrărilor a confirmat că această substituire a fost aprobată de fostul președinte și director executiv al CIAC." – Rappler.com