Не ошибитесь: законопроект против политических династий, который преобладает в Конгрессе, не имеет юридической силы, чтобы действительно остановить распространение политических семей.

Самые ярые критики предложения в августейшей палате уже отметили в течение двух дней пленарных дебатов, что законопроект имеет очень слабые ограничения, позволяя многим членам семьи по-прежнему занимать должности одновременно и сменять друг друга после того, как они исчерпают свои три срока.

Даже группы гражданского общества за пределами Конгресса забили тревогу по поводу законопроекта, который, по их мнению, узаконит толстые династии.

Но руководство Палаты представителей намерено принять это предложение, размытую версию и без того слабого первоначального законопроекта, который пришел со столов спикера Палаты представителей Божи Ди и лидера большинства Сандро Маркоса.

В нижней палате главным человеком, которому поручено часами стоять и спорить с критиками меры, является председатель комитета Палаты представителей по избирательному праву Зиа Алонто Адионг, отпрыск династии из Ланао-дель-Сур на Минданао.

Как он обосновывает эту меру?

Воздействие законопроекта, предположительно, почувствуют тысячи политических семей

Адионг сказал, что законопроект большинства Палаты представителей против династий может вытеснить тысячи династических чиновников.

Его оценки получены от внутреннего департамента политических исследований и бюджета Палаты представителей, который обнаружил, что 9 852 из 17 983 местных выборных постов, что составляет 54% от общего числа, занимают династы.

Палата представителей еще не опубликовала полное исследование, поэтому неясно, являются ли подсчитанные династы теми, на кого непосредственно повлияет определение политической династии в законопроекте.

Согласно законопроекту, политическая династия существует, когда действующий чиновник связан с другим лицом в пределах второй степени родства по крови или свойству — то есть супруг, родитель, ребенок, брат или сестра, дедушка или бабушка, внук или внучка, или эквивалентный родственник по браку.

Предполагая, что исследование относится к этим отношениям в их табуляции, политические семьи могут легко найти обходной путь, выставляя родственников в пределах третьей и четвертой степени родства по крови или свойству.

Это обычное дело в филиппинской политике. Учитывая, насколько тесно связаны филиппинские семьи, они могут просто выставить своих тетей и дядей, племянниц и племянников, прадедушек и прабабушек, правнуков и правнучек, двоюродных братьев и сестер, внучатых племянниц и племянников, двоюродных дедушек и бабушек, прапрадедушек и прапрабабушек, и праправнуков и праправнучек.

Такие отношения не охватываются ограничениями в законопроекте Палаты представителей против династий.

Воспроизвести видео

Существует предположительная поддержка ограничения второй степени родства по крови и свойству

Первоначальный законопроект спикера Ди и конгрессмена Маркоса включал родственников до четвертой степени родства по крови и свойству в предлагаемый запрет династий. После того как законопроект преодолел комитет, ограничение было смягчено.

На пленарном заседании Адионг выдвинул многочисленные аргументы для обоснования ограничения второй степени.

Он сказал, что Комиссия по выборам (Comelec) фактически потребовала, чтобы регулирование было ограничено второй степенью, поскольку запрет четвертой степени был бы "логистическим кошмаром" с точки зрения проверки отношений политической династии.

"Для Comelec было бы слишком обременительно фактически проводить какую-либо оценку, когда речь идет об отношениях в пределах четвертой степени родства по крови и свойству. Во многих случаях есть двоюродные братья и сестры первой степени, которые живут отдельно друг от друга. Один живет в Метро Манила, другой живет в городе Котабато", — сказал Адионг.

Адионг также сказал, что составители Конституции 1987 года не достигли консенсуса по конкретной степени родства, при этом адвокат Хосе Нолледо и будущий судья Верховного суда Адольфо Аскуна предложили запрет на родственников в пределах второй степени. Бывший председатель Comelec Кристиан Монсод, еще один член Конституционной комиссии 1986 года, настаивал на запрете четвертой степени.

"Они не решили этот вопрос. Вот почему они передали это Конгрессу, потому что они даже не смогли получить большинство голосов, чтобы решить, какую степень", — сказал Адионг, ссылаясь на конституционное положение, которое запрещает династии, но оставляет Конгрессу определение того, что означает династия.

Используется аргумент "воли народа"

Справедливости ради, некоторые давние сторонники законопроекта против династий не закрыли свои двери для смягчения запрета. В Сенате законопроект, который прошел комитет сенатора Рисы Хонтиверос, убежденного лоббиста этой меры, предлагает только запретить родственников в пределах второй степени.

Проблема в том, насколько творчески законодатели Палаты представителей подошли к написанию меры, чтобы разрешить пересекающиеся избирательные округа на разных уровнях правительства.

В более традиционных версиях предложения только одному члену семьи разрешается занимать либо национальную должность, либо местную должность. Некоторые версии могут разрешить по одному члену семьи каждый. В версии Палаты представителей один член семьи допускается на национальном уровне, один в каждом провинциальном правительстве, один в каждом городском или муниципальном правительстве и как можно больше конгрессменов.

Как указали многочисленные оппозиционные законодатели, которые спорили с Адионгом, десятки членов одной семьи теоретически все еще могут занимать должности одновременно.

Воспроизвести видео

Адионг утверждал, что законопроект должен сбалансировать необходимость запрета династий с уважением конституционных гарантий.

Его точка зрения: граждане должны иметь возможность голосовать за тех, кого они хотят, а политики должны иметь возможность быть избранными.

"Любое ограничение должно быть разумным и не должно быть неконституционным и не должно быть дискриминационным", — сказал Адионг. "Если мы запретим определенному члену семьи просто потому, что они разделяют одну и ту же семью... это равносильно неправомерной дисквалификации, даже если они не сделали ничего плохого".

Близкое принятие в Палате представителей

Адионг сказал в интервью с засадой, что большинство имеет числа для принятия нынешнего законопроекта против династий. Он был запланирован для утверждения во втором чтении 18 марта, но длинный список интерпелляторов и ограниченное время, по-видимому, отложили голосование до тех пор, пока Палата представителей не вернется из двухмесячного перерыва в мае.

Однако эта версия предложения будет иметь трудное время процветания в Сенате, где находятся четыре пары братьев и сестер, которые вряд ли уступят мере, которая уменьшит их политический капитал.

Тем не менее, спикер Ди гордится этим законопроектом, упоминая его среди предполагаемых достижений Палаты представителей под его руководством во время его заключительной речи перед перерывом. Ди из Partido Federal, партии президента Фердинанда Маркоса-младшего, который включил законопроект против династий в свой список приоритетов.

Важно отметить, что отец и сын Маркосы, Ди и Адионг являются династами, на которых вряд ли повлияет предложение, которое они стремятся принять.

Однако позиция президента пришлась на время, когда его рейтинги одобрения снижались, и последовала за фиаско коррупции в общественных работах, скандалом, который он разоблачил, но позже это обернулось против него, что привело к жалобе на импичмент, которую он легко пережил — благодаря своим союзникам в Конгрессе.

Оппозиционные законодатели уже максимально использовали свое время выступления на пленарном заседании, чтобы выразить свое разочарование — представитель Сара Элаго настаивает, что это узаконивает существование династий; представитель Чел Диокно говорит, что это позволяет этим семьям расширить свою власть; и представитель Эдгар Эрис прямо называет это фарсом.

Палата представителей пыталась, но не смогла за последние 39 лет принять такую меру; самая близкая попытка до этого года была в 2014 году, когда аналогичный законопроект был представлен на пленарное заседание под руководством Сонни Бельмонте. Почему эта попытка провалилась? Было много переговоров, чтобы размыть законопроект, и Бельмонте позже сказал, что он не хотел, чтобы Палата представителей приняла "показуху" — беззубый законопроект, который "ничего не говорит".

Перспектива нынешней Палаты представителей противоречит этому. Несмотря на критику, Адионг сказал, что законопроект является "преднамеренным шагом" к выполнению конституционного мандата.

Действительно ли это так? – Rappler.com