最高法院被告知未編程資金侵蝕控制權

挑戰未編列預算撥款的原告向最高法院(SC)表示,該預算機制允許數十億披索在憲法護欄之外流動,削弱財政紀律並稀釋國會對公共支出的控制。

「如果未編列預算撥款不是空白支票,那麼它們就是針對資金不足所開立的支票,」請願人代表Edgar S. Erice和Leila M. de Lima的律師Vaupetroanji J. Peña在週二的口頭辯論中表示。

總檢察長Darlene Marie B. Berberabe為該條款辯護,稱未編列項目代表政府只有在滿足特定財政條件時才能追求的優先事項。她將其描述為資金取決於超額收入或額外借款的願景性計畫。

請願書尋求廢止2024年總撥款法第43條以及2025年和2026年預算中的類似條款。原告辯稱,這些條款違反憲法,因為它們在沒有明確資金來源的情況下授權或有支出,並允許國會批准超過總統提議預算的金額。

他們指出增加的規模是越權的證據。行政部門在2024年國家支出計畫中提議2,819億披索的未編列資金,但在制定的預算中該數字上升到7,314億披索,增加了約4,495億披索。請願人表示,這種擴張規避了立法對預算調整的憲法限制。

前參議院議長Aquilino L. Pimentel III和前議長Pantaleon D. Alvarez的律師要求法院停止根據受質疑條款發放資金,警告一旦資金被支付,任何違憲行為都將難以撤銷。他們辯稱,國會通過允許發放取決於未來和不確定的認證,實際上將其錢包權力讓渡給行政部門。

總檢察長辦公室反駁稱,未編列預算撥款不授權自動支出,並且數十年來一直是國家預算框架的一部分。

Berberabe女士表示,該機制允許政府在收入條件允許時快速行動,而無需重新開啟預算程序。

受邀作為法庭之友的經濟專家關注財政風險。前社會經濟規劃部長Solita "Winnie" D. Monsod警告,未編列預算撥款已成為總額插入的儲存庫,將該結構比作現代豬肉桶系統。

她表示,近年來行政提案與制定預算之間出現了巨大差距,導致財政成果疲弱。

前預算部長Benjamin E. Diokno強調執行成本,稱主要鐵路項目的路權收購等關鍵項目被轉移到未編列狀態,使其面臨長期延誤和更高費用,包括支付給外國貸款機構的費用。

前參議院議長Franklin M. Drilon表示,未編列資金在設計上並非違憲,但批評用於觸發其發放的門檻過低。他辯稱,發放應取決於整體收入表現,而非單一來源的超額收入。

在質詢期間,資深大法官Marvic Mario Victor F. Leonen向政府律師施壓,詢問為何國防現代化、免費高等教育和政府人員福利等優先項目被置於備用基金中。

法院命令政府在本月稍後恢復口頭辯論之前,提交2024年和2025年未編列項目特別撥款發放令的詳細清單。— Erika Mae P. Sinaking