非洲仍是全球電力化程度最低的地區。根據世界銀行的數據,非洲大陸仍有超過6億人口無法取得電力。因此,能源政策與工業化、創造就業機會和減貧密切相關。
此外,國際能源總署指出,非洲占全球能源相關排放量的比例不到4%。然而,隨著人口擴張和都市化加速,非洲面臨能源需求不斷上升的挑戰。
因此,能源包容性已成為經濟規劃的核心。各國政府主張,限制碳氫化合物投資可能會減緩基礎設施增長,並削弱產油國的財政穩定性。
資本取得仍不均衡。包括非洲開發銀行在內的多邊貸款機構已增加了與氣候相關的融資。儘管如此,大型能源基礎設施的私人投資仍受到風險認知和監管障礙的限制。
與此同時,非洲能源生產國持續尋求多元化的合作夥伴關係。與亞洲的合作已擴大,特別是在液化天然氣、煉油和下游基礎設施方面。同時,來自波斯灣地區的資本流動在上游開發和再生能源平台中日益明顯。
因此,能源包容性不再被視為化石燃料與再生能源之間的二元選擇。相反,政策制定者強調由混合融資和技術轉移支持的階段性轉型。
天然氣在國家能源策略中繼續占據重要地位。奈及利亞、莫三比克和塞內加爾等國家將天然氣視為過渡燃料,既能擴大發電能力,又能支持出口收入。
此外,燃氣發電專案通常被定位為產業集群的催化劑。化肥廠、石化產業和製造設施依賴可靠的基載供應。因此,限制上游投資可能產生更廣泛的總體經濟影響。
國際貨幣基金組織的數據顯示,能源出口型經濟體嚴重依賴碳氫化合物收入來穩定對外收支平衡。在此背景下,包容性能源策略被視為財政韌性的關鍵。
儘管全球去碳化承諾正在加強,非洲各國政府繼續倡導差異化責任。他們主張,發展融資應同時支持再生能源擴張和負責任的碳氫化合物開發。
此外,非洲聯盟2063年議程等區域框架強調基礎設施、價值增值和能源安全是長期成長的支柱。
最終,非洲能源包容性反映了更廣泛的經濟考量。非洲大陸尋求擴大電力取得、動員資本並維護財政穩定。儘管能源轉型路徑會有所不同,但根本目標保持一致:實現既可持續又具包容性的成長。
本文〈非洲能源包容性辯論升溫〉首次發表於FurtherAfrica。


